無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)社會，水資源是支撐一個國家發(fā)展的基脈。當(dāng)?shù)厣系�水逐漸枯竭時，城市生活和工業(yè)延續(xù)的水依賴伸向了地下。地下水過度開采、污染嚴(yán)峻，已成為各路環(huán)境專家的呼聲�；蛟S技術(shù)資金、部門職能交叉原因，地下水狀況究竟如何，全國的摸底圖譜無法形成。也或許形成了，因為敏感，我們從未看到官方表述�？尚�，醞釀5年的污染防治規(guī)劃即將揭開面紗。但我們擔(dān)心：以財政投入為主體的大型整治工程，仍舊是慣常的防治思路。這僅僅能帶來各方利益群體的市場歡宴，最后，整治效果無人問責(zé)。

    中國的地下水污染到底有多嚴(yán)重？隨著近日《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通過，這個問題再次引起公眾關(guān)注。事實(shí)上，關(guān)于地下水污染防治規(guī)劃的醞釀制定，早在2005年就開始啟動。于2008年形成了初步草稿。即《全國地下水污染防治規(guī)劃（2008～2020年）》（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。“這份厚達(dá)百頁的草稿（《征求意見稿》），對地下水資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀，規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)項目等，有了詳盡的描述。”一位曾參與該規(guī)劃的專家表示。也就是說，一份全國地下水污染圖譜輪廓已經(jīng)清晰。經(jīng)多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前官方并沒用公布全國“摸底”狀況，但最近一次的全國范圍內(nèi)的地下水污染調(diào)查，是在2000-2002年。當(dāng)時受技術(shù)和資金的限制，其污染物調(diào)查對象主要為無機(jī)物。這次調(diào)查中，除了污染狀況，還包括地下水資源分布，地下水開采狀況、地下水環(huán)境質(zhì)量狀況等方面，分別畫出了全國圖譜。“十年之后，地下水的污染早已由無機(jī)向有機(jī)發(fā)展，家底不清已是地下水污染防治的首要障礙。”環(huán)保部的一位官員對本記者表示，“因此《規(guī)劃》提出到2015年要基本掌握地下水污染狀況。”除家底不清之外，地下水資源管理體制也是影響其污染防治的一個重要因素。本報記者從相關(guān)知情人士處獲悉，水利部從2005年起草的《地下水資源管理條例》雖已成文，但仍停留在水利部內(nèi)部討論的階段。
    118個大中城市地下水監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果表明，較重污染的城市占64%顯然，對于一份污染防治規(guī)劃，前提也是最重要的一環(huán)是“摸底”地下水狀況，包括地下水環(huán)境、地下水開采與利用狀況、地下水污染狀況。8月24日，國務(wù)院常務(wù)會議的信息顯示，目前我國地下水開采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用